第五一一章：陈大同的计划（1/2）

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<h1>第五一一章：陈大同的计划</h1>

不在其位，不谋其政。

陈大同自从就任凤城市长之后，对这句出自孔子之口的古语有了再一次的深刻认识。

之前他只是以挂职副市长的名义空降到凤城来锻炼的，除了做好自己的本职工作外，他很少去插手市政府的其他事务。去年年底时，在林强和覃晓花的提议和鼎力相助下，自动请缨，把闹得沸沸洋洋、令当时的市长郑家雄大为恼火的购房纠纷事件意外的完美解决，可以说是绝无仅有的一次了。

也正是那一次的出色表现，让他得到了郑家雄的极大器重，并在机缘巧合之下，坐上了市长的位子。

主政市政府之后，陈大同首先要做的就是对整个凤城市的情况作一番深入了解。

他上大学时学的是经济管理，曾在发改委任职多年，在宏观经济方面有着丰富的经验。他发现，凤城建市已经二十年了，是广东省面积最大的地级市，经济总量排在全省第14位，财政总量排13位，但是非常可惜的，全市还没有一家本土发展起来的上市公司。

陈大同深知，企业上市不仅能够实现直接融资，更有助于扩大企业知名度，带动地方就业、税收，促进地方经济的发展。资本市场历来对企业做大做强、地方经济发展具有巨大的牵引力。

广东作为第一经济大省，省内的上市公司数量一直高居全国榜首，有近300家公司在a股上市。不过，由于区域发展不平衡，全省仍有3个地级市的上市企业数量为零，凤城市就是其中之一。

凤城市金融工作局的负责同志向陈大同汇报说，一直以来，凤城市政府及各大企业都不缺乏进军资本市场的意识及勇气。

在建市初期，凤城市就先后有多家股份公司通过发行法人股向社会募集资金，其中以凤城金泰化纤、建北集团、通业股份、八达股份、新北江股份、金穗股份、北江实业、通联股份等8家企业最为著名，被统称为凤城“老八股”。

事实上,这些向社会公众发行的股票名义上为“法人股”， 实质上出资认购的却是个人投资者。这种“法人股个人化”的情况，是由于当时特定的历史原因造成的。

从目前凤城发展现状看，缺少骨干型、龙头型大企业，正是凤城经济发展的一个“痛点”，也是凤城迟迟难有上市企业的主要原因之一。凤城现在的经济支柱产业主要有房地产业、矿产资源业、陶瓷行业和特色三高农业，几乎全属于传统行业，缺乏创新和后续发展想象空间，普遍存在体量不够和创新度不高两大问题，其中最大规模的凤城企业体量只在10亿到20亿的水平，与珠三角那些真正的名企相差较大，体量小已经成为了凤城企业的硬伤。

陈大同决心要在任内打破凤城市零上市公司的尴尬纪录，此后多次在工作会议上强调，一定要加强对企业上市及多层次市场培育建设，不断优化政策环境，引导企业积极利用资本市场加速发展。

为此，他利用自己当年在发改委积累起来的人脉，通过多方联系，以凤城市政府的名义，分别与全国股转系统、省证监局、深圳证券交易所、广发证券股份有限公司等商谈好了初步的合作协议，准备为凤城本地企业作专业的上市指导，实行分类培训，提升企业到资本市场融资的意识和能力。

同时，他还亲自参与制定了《凤城市扶持企业上市试行办法》、《凤城市鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌交易试行办法》等措施和上市奖励扶持政策，大力支持鼓励企业进军资本市场，并准备设立政府产业引导基金和创业投资基金，成立市创投服务中心，为创投公司和“双创”企业提供相关服务，支持民间资本参与发起设立创业投资和天使投资基金，力争在这一、二年内力推1-2家本地企业登陆资本市场，从而消去凤城市零上市公司的记录。

这对于本届的市委市政府来说，无疑是一个可能出大政绩的好机会，市委书记郑家雄对此十分重视和支持，明确表示要把此项工作当作本届市委市政府的头等大事来抓。郑家雄甚至还单独跟陈大同深入探讨了几回，确定下来初步的工作方向。

陈大同在凤城官场上还没有真正可以倚重的心腹，更没有可以真正交心的人，因此，他更愿意在下班之后来到健身俱乐部，找覃晓花和林强聊聊天，很自然的，慢慢就会谈及一些工作上的事。

这天下午，陈大同和邓小琴健身完之后，又来到吴记明的办公室里讨茶喝了。吴记明正好有事出去了，覃晓花就亲自泡起茶来。

“大同，现在主政一方的感受怎么样？”覃晓花笑着问道。