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但是历来对于这些国有体制的改革是最为困难的，最好的办法就是让国有银行参与进市场的竞争中去，让他们跟市场去进行竞争，而不单纯的享有国家的补助，如今全国的国有银行一共五家，分别是中央银行，汴京银行，帝都银行，工业银行和商业银行五家，近乎包揽了整个国家所有的国家财政的收入和支出，这些自然都要改，因为有国家给他们兜底，所以他们平日里业务水平并不是最重要的，稳妥才是最重要的。

在私人银行，最重要的事情是赚钱，因此就必须要高效率，借钱也好，还钱也好，怎么快怎么来，因此效率自然很高，不然顾客就去别人那借钱去了，你这生意自然是做不成的，而在国有银行，最重要的事情是安全，许多生意甚至是不赚钱的，比如国家要修一条铁路，需要向银行借钱，而这些铁路往往是十分偏远地区的铁路，即便是五十年的时间也很难回本，若是私有银行，便不会借钱了，而国有银行却必须要借，因此这些银行相对来说，它们的利润就要少得多，这一点自然也可以理解。

以国家的稳定作为最高目标的公司，你自然不能苛求他的效率了，毕竟效率高了，其间的错误自然就会增加，最重要的还是如何提高员工的素质，如此才可以让速度增加，而不是减少办理银行业务的手续，对此徐清也提出了很多办法，比如说把民政局与银行办理合在一起，以方便借款人去民政局开示证明，以便加快获得速度。

在宋朝，百姓借款是需要各种各样证明的，而这些证明自然需要民政局来开示，其间的任务十分繁琐，而像这样的证明环节，如果提高效率便可以快很多时间拿到这笔钱，所以将两者合二为一，自然就要方便许多，至于银行方面，徐清并不是特别的懂行，自然只能交给懂的人去做。

他能做的就是监督，并且提出硬性的要求，那就是借款人必须在两个月内，必须得到他应该得到的答复，不然徐清就会对银行进行惩罚措施，这些国有银行的经理人几乎都享受着公务员的编制，相比起私人银行来说，这些银行受到朝廷很大的制约，做一名国有银行的老总，相当于朝廷从三品，而从三品的官员除了国有银行老总之外，还有全国卫生部的部长，环保局的局长等。

这些职位相比起国有银行老总来说，自然是不能相提并论的，一个是掌握国家经济动脉的大员，而另一个则是琐事繁多的清水衙门，两者之间的差距可谓是云泥之别，这种职位调动，级别不变，但地位却是差距甚远，所以这样的惩罚，自然会让这些国有银行的官员们开始动起来。

至于怎么解决，将时间弄到两个月以内，那就不是徐清需要去思考的了，作为首相，他需要做的事情很多，高利贷问题是很严重，但还没有严重到需要他亲自去盯的程度，只需要派人看着，如果出现了意外，他才会再一次将视线放在这里，他的目光，是需要放到很多事情上去的。

尤其是最近一段时间，政事堂内，接连有两位宰相宣布致仕，在明年就会退休，正式退出政坛，当然，他们只是人退出而已，他们的势力还继续盘踞在朝堂上，他们分别是出生浙江，作为浙江商业集团代表的张景升，以七十二岁的高龄致仕，也算是正合时机的决定了，这个年纪若是再继续当下去，恐怕真的得累死在朝堂之上，作为宰相，工作繁多，对于这个年纪的老人来说，实在是有些吃不消的。

而他留下的空缺，自然需要浙商集团推选出人来作为候补，这一点毫无疑问，如今的宋朝，最为强悍的几股商业上的力量分别是江浙集团，广东集团，以及汴京集团，这三个地区的商人，几乎掌握着整个国家贸易的百分之七十以上的份额，在经济上几乎是不可代替的作用。

当然，如果仅仅是在商业上占据优势之外，更为重要的是，这三块地区所出生的官员也占据着整个朝堂的半壁江山，根据去年的公务员晋升体系考试，这一考试可以看做是科举考试，因为唯有通过这一个考试，才能从科员晋升为室长，这一最为低级的官员，虽然依旧没有品级，但却算得上是官了。

每年的考试中，大约有百分之四十的人来自于这三处地方，由此可见，他们在整个国家体系中占据着多么庞大的力量，商业上的力量或许并不可怕，但政治上的力量却足以让人去忌惮他们可怕的摧毁力，同时这三股力量也是徐清改革的支持者，若是没有他们的推动，徐清恐怕也很难把改革进行的那么顺利，当然，三股力量的鼎力支持，也让他们得到了十分丰厚的回报，可以说这三家是徐清政治上的盟友，也是徐清能够改革的推动力，在这种情况下，如果他们的利益代表人没有进入政事堂，必然会出现十分严重的情况，就像联合国里面没有美国，中国或者是俄罗斯一样。

所以这三家是必然会有人进入政事堂的，一个人离开，就会有一个人被推进来，没有任何人能抢夺他们的位置，谁要敢对这三个位置觊觎，那么就等同于是徐清的敌人，徐清是一定会不惜一切代价去消灭掉这些政治上的敌人的，这个位置的争夺，将会只在江浙集团中展开，最后得出一个结果，交到徐清的手中。